福田区以宏观规划为统领 德部队行纳粹礼 付辛博现身民政局

深圳福田:高位优质发展正逢春 [摘要]福田是深圳的中心城区和深圳CBD所在地,这里是产业高端化、效益高附加值的发展主场,同时这里也是高密度、高成本的核心城区。高平台发展是一道世界性难题,而福田过去五年交出了精彩的答卷。  福田是深圳的中心城区和深圳CBD所在地,这里是产业高端化、效益高附加值的发展主场,同时这里也是高密度、高成本的核心城区。高平台发展是一道世界性难题,而福田过去五年交出了精彩的答卷。  过去五年福田经济保持高位稳定增长,实现了3个“千亿级”突破。地区生产总值突破3000亿元,年均增长9.3%,人均GDP3.7万美元,达到发达国家水平。税收总额突破1100亿元,年均增长14.3%。金融业增加值突破1000亿元,占GDP比重35%,金融核心区的地位更加突出。福田辖区仅78.8平方公里的城区面积,连续多年GDP和税收地均集约度稳居全市第一,进出口总额、社会消费零售总额等指标多年位居全市前列,被人们称之为税收强区、外贸大区、商业旺区。  应对“综合实力跨越期”  近年福田发展进入经济新常态,面临“综合实力跨越期”,空间紧约束和高成本制约日益凸现,各方面制约因素更加复杂,更具挑战。福田区委决策层牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,沉着应对各种挑战。改革是源头活水,福田以供给侧结构性改革消化经济产业积累的矛盾和风险,保持经济高位优质平稳发展。  有关专家表示,福田经济高位运行的现实表现是,快进很难,不进则退,只有努力克服空间和成本制约,继续保持较快经济增长速度,才能顺利实现“高位过坎”,确保中心城区的核心引领地位。  福田区委决策层的共识是,福田高位增长要靠以质取胜,中心区靠铺大饼拼资源行不通,靠低端低效的粗放式投资也难以为继。福田区经济发展的良方在供给侧结构性改革。通过供给侧改革激活中心区土地、人才、体制活力,通过改革调整经济结构不平衡不协调不适应的短板,以综合环境的高品质高效率优服务对冲经济要素的高成本高风险。  四大高地开辟新产能“三期叠加”经济增速如何换挡?外贸大区如何实现内外需并举?总部经济与金融业在保持高位增长的同时如何提高抗风险能力?福田区以宏观规划为统领,以定向施策,动态施策,提升经济社会发展质量。面对近年国际、国内经济下行的压力,福田区科学研判把握宏观经济大势,及时了解掌握全区经济社会发展情况,针对经济运行中存在的问题,提出科学有效的对策措施。通过监测经济运行情况、推进重大项目建设、做好政策研判等系列举措,加快转型升级,保证全区经济稳步发展。2012年至2015年福田区实现本地生产平均增长9.3%,每年完成年度计划的100%以上,超额完成计划指标,经济运行稳中向好。  在世界经济面临动能不足,增长乏力的背景下,如何开辟新动能?在新一轮城区实力大博弈中,福田如何面对城市多中心崛起版图百舸争流再出发?福田瞄准“一带一路”大战略和珠三角一体化进程补短板扬优势,在融合和辐射中再展宏图。福田将与前海开发区和蛇口自贸区形成互动融合的一体化功能平台,与东进西进形成辐射互补的一体化服务平台。福田将打造面向深圳特区和整个珠三角的四大高地,即现代金融高地、专业服务高地、创新创业高地、人文智慧高地。福田描绘“十三五”发展路线图,深刻分析“十三五”时期国内外形势的新变化新特点,统筹编制完成《深圳市福田区国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要》及23项专项规划。总体规划紧扣“加快建成一流国际化中心城区和率先落实‘四个全面’的首善之区”总体发展目标,提出打造四大高地、实施六大战略路径及完成八大重点任务。  降成本 补短板 引人才  10亿元投向企业创新和转型升级,2000万扶持产业行业协会组织做强做优,1000套人才房留住创新种子。福田区适时出台《福田区供给侧结构性改革(2016~2018年)总体工作方案》,提出从强化企业服务、降低企业发展成本及补足公共资源短板等方面提出12项任务。其中“强化企业服务”方面包括优化企业服务、加大招商引资力度、提升企业竞争能力、加快促进科技创新、整合政府物业资源5项任务;“降低企业发展成本”包括完善产业支持政策、优化人才发展机制2项任务;“补足公共资源短板”包括统筹城市空间规划、完善基础设施建设、加大城市管理治理能力、提升公共服务供给能力、加强生态建设5项任务。  供给侧改革营造环境,释放活力,新总部新项目纷纷择良木而栖。9月1日中国国际消费电子展示交易中心落户深业上城,4万平方米产业空间全新启航。国庆前夕,梅林片区卓悦城大型综合体成功开业。良好的投资环境提升企业竞争力,福田不断涌现新业态、新产能、新商圈。  PPP模式激活社会资本  以供给侧改革,释放社会投资新动能。良好的激励政策和公共服务软环境,吸引民企民资进入到社会公共项目、绿色发展项目和民生服务项目。降费松绑,让民企民资轻松上路。网上便捷服务搬掉资本进入的“玻璃门”“弹簧门”。  福田区改变政府投资渠道单一禁闭现状,创新融资模式,推动PPP项目落地。2014年以来着力推进投融资体制改革,鼓励和引导更多社会资本参与政府投资项目建设和运营,做好示范项目,形成多元化投资格局,目前已发布《福田区政府与社会资本合作项目操作流程》,建立政府与社会资本合作(PPP)联席会议制度。2014年10月在全市首次召开PPP项目推介会,吸引来自全国各地的100多家公司、超过200名投资人代表参会,成功推出天御香山幼儿园经营权转让等9个项目,总投资约3.6亿元,涉及学前教育、社区养老、固废处理、文化事业、城市景观提升等五个领域。  创建行政服务“零收费”区,为企业发展减负,营造综合发展软环境。2014年6月1日,福田区率先实施行政服务“零收费”区改革,除符合国际通行惯例以及资源补偿类的收费暂予保留外,先后分两批停收、免收9项收费项目。2015年,严格落实上级文件对暂予保留的项目中“委托性卫生防疫服务费”、“防空地下室易地建设费”、“环境监测服务费”实施免征、减征或对小微企业免征,进一步扩大“零收费”范围。2016年,继续巩固“零收费”改革成果及落实上级文件,对暂予保留的项目中“环境监测服务费”、“绿化补偿费”对广东省内所有企业实施免征,为辖区企业、居民带来更多改革红利。  创新收费监管方式,由年审管理转变为清单管理。2015年10月,福田区在全市率先出台《福田区行政事业性收费目录清单管理暂行制度》《福田区行政事业性收费项目清单》和《福田区涉企行政事业性收费项目清单》,利用“福田政府在线”对外公布,实现按单收费、动态调整、社会监督的管理模式。至今已动态调整清单3次。  共奏绿色发展和谐曲  绿色是最大的动能,也是最广阔的发展领域。既要金山银山,又要绿水青山。福田区建立绿色发展激励体系和评价体系,考核指挥棒引导企业社会共奏绿色发展和谐曲。  建立和完善绿色发展支持体系。修订《福田区产业发展专项资金支持绿色发展实施细则》,进一步扩大支持范围,全面支持节能环保、新能源、新材料、循环经济、绿色应用、生态建设等领域,新增对能源管理、清洁生产等绿色发展基础性事项以及行业协会等节能环保类专门服务业的大力支持。  创新建立循环经济评价标准体系。在全国率先推出“1+4”循环经济评价体系,“1”即出台《福田区循环经济评价指引办法》,实现评价工作规范化、常态化;“4”即发布园区、楼宇、商场、项目评价标准,解决长期以来循环经济缺乏技术指标和评价参数,节能环保工作难以客观衡量和有效推广问题,属国内首创,已列入广东省和深圳市地方标准立项。经委托第三方专业机构依据四套标准开展评价,2015年评出首批循环经济星级园区、楼宇、商场及项目19个,从中择优评定循环经济示范单位10家。据测算,通过科学、持续推动用能管理和节能降耗改造,现有产业园区节能率可达20%~30%,公共楼宇和商场节能率可达15%~25%。  加快新能源汽车充电基础设施建设。福田区出台《福田区加快推动新能源汽车充电基础设施建设工作方案》,按照新能源汽车纯电驱动战略方向,鼓励和支持社会资本参与建设运营充电设施。采取引进社会资本投资建设及运营的PPP模式,以公开择优方式选定3家具有特许经营资质的充电设施运营企业作为快充站建设和运营机构,由企业自筹资金建设快充站点,自行承担日常运营费用,落实管理职责。2015年建成竹子林的士码头、福田体育公园、园博园等10个集中式充电站,新增快速充电桩213个,超额完成市政府下达200个快充桩的建设任务。  民生投资收获幸福感  福田区推进教育优质均衡发展,五年新增学位1.1万个。合作组建一批高端医院包括中山大学附属第八医院、广州中医药大学深圳医院。福田区提高政府投资效率,民生投资转化为幸福感和辖区软实力。  民生投资是最基础最有价值的投资,也是补短板补盲区的公共供给。经区委部署,福田区2012~2016年确定区政府项目投资计划总额共192亿元。截至2016年6月30日,全区实际共下达政府投资计划153.56亿元。较大的建设工程项目有福田区人民医院后期建设工程项目、中医院后期建设工程项目、香蜜公园建设工程、福田区外国语高级中学拆建综合楼(体育馆)和扩建学生宿舍楼工程项目、华强北市政基础设施修复工程等。  近五年,为建立完善的政府投资管理制度,先后出台《福田区政府投资项目全过程管理暂行办法》《落实区人大“介入式”监督政府投资项目的实施办法》等相关规章制度,从制度上规范项目建设、强化监督管理、简化审批程序、缩短建设周期,从而提高政府资金绩效。福田区运用信息化手段,建立区政府投资项目全过程跟踪监督管理系统,对政府投资项目从立项、项目建设、到竣工验收、产权登记等政府投资项目生命周期内的各项工作进行“全过程、全链条、全监管”的自动跟踪监督管理。(深圳商报)相关的主题文章: